机械知识

　　15。成长新兴财产和将来财产。加速新兴财产规模化成长，前瞻性结构将来财产。培育成长低空经济，引育电动航空零件研发取制制，加速高能量密度航空动力电池等焦点零部件规模化成长，拓展低空场景使用，打制低空航空器制制业财产链。加速成长零碳经济，鞭策园区绿电曲连，摸索扶植“零碳工场”“零碳园区”“零碳海岛”“零碳景区”。完美新型能源系统，扶植全域新型电力系统，集聚海优势电、钙钛矿光伏等项目，扶植新型储能财产园，拓展“储能+”使用场景，鞭策核电、氢能、风电、光伏、海洋能等一体化成长。培育具身智能财产，指导推进根本版和功能型具身机械人零件产物研发出产。

　　54。鞭策生态价值转换。实施“绿碳”“蓝碳”增汇工程，健全天然资本资产产权轨制和办理轨制系统，完美生态弥补和生态损害补偿机制，落实碳汇买卖、金融机构碳核算等机制，打通生态价值径，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践立异。推进丛林产物转换，深化集体林权轨制，推进林业碳汇金融价值评估，打制一批林业碳汇特色品牌，扶植丛林“四库”联动试点区。推进河湖生态产物转换，落实河湖生态产批评价规范，激励河湖生态产物融资立异，拓展河湖生态产物价值反哺渠道，建立“区域河湖公用品牌+企业品牌+产物品牌”系统。推进海洋生态产物转换，实施海水养殖、滨海湿地、红树林、海洋微生物等增汇试点工程，加大海洋研学、海洋体育、滨海度假等生态产物供给，深挖蓝碳潜能。

　　13。培育强大大健康财产。全力打制集健康食物、康养旅逛、生物医药、健康配备、数智健康办事为一体的大健康财产集群。成长高质量健康食物财产，鞭策保守食物精湛加工取功能性保健食物研发立异。成长沉浸式康养旅逛财产，开辟高山避暑、丛林康养、滨海疗养、药膳疗愈、活动康养等特色旅逛产物。成长高端化生物医药财产，鞭策生物医药、现代中药、劣势化学药等范畴结合成长。成长智能化健康配备财产，加速按摩器具取人工智能、大数据、物联网手艺融合使用，鞭策健康配备迭代升级。成长普惠型健康办事财产，环绕全生命周期健康需求，丰硕立异健康办理、康复护理、养老办事等办事场景和产物。

　　27。推进要素市场化设置装备摆设。完美要素市场轨制和法则，提高各类要素通顺流动、协同设置装备摆设效率。优化地盘资本设置装备摆设，深化工业用地“尺度地”，推进低效用地再开辟试点，摸索农村集体运营性扶植用地入市，鞭策地盘夹杂开辟操纵、用处合理转换，保障沉点财产、严沉项目合理用地需求。通顺人力资本有序流动，拓展人力资本公共办事平台，成立同一规范人才市场。健全手艺、数据、学问、办理等新型要素设置装备摆设径，推进要素取本钱市场高效对接。完美资本要素买卖系统，推进地盘利用权、排污权、水权等资本要素买卖。健全闲置低效资本资产盘活措置机制，完美并购、破产、置换等政策，推进行政事业单元存量国有资产盘活共享，鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾。

　　52。深化生态管理。陆海统筹、泉源管理、上下逛协同，紧盯沉点范畴、沉点流域、沉点海域，以更高尺度打好污染防治攻坚和。实施蓝天工程，加强工业废气、灵活车船排放和扬尘管控，强化氮氧化物、挥发性无机物等多污染物协同节制，稳步降低细颗粒物浓度，持续安定空气质量优级比例。实施碧水工程，深化城市内河内湖及黑臭水体整治，强化饮用水水源地平安，推进湖库连通等沉点项目扶植，打制全国水全域一体化管理先行区。实施碧海工程，深化环三都澳、沙埕湾生态分析管理，规范入河入海各类排污口办理，强化海水养殖、海漂垃圾、船舶口岸等专项管理，加速打制斑斓海湾。实施工程，推进土壤污染泉源防控和固体废料分析管理步履，加速静脉财产园扶植，深切推进全域“无废城市”扶植。强化新污染物管理，核取辐射平安。

　　32。提拔平台能级。争取纳入中国（福建）商业试验区优化调整区域结构范畴，环绕沉点财产、沉点范畴开展初创性、集成式摸索立异。持续办妥世界储能大会，支撑办妥国际不锈钢财产立异成长大会，打制具有国际影响力的财产交换合做平台。加速中国（宁德·福安）不锈钢国际买卖核心项目扶植，谋划保税物流核心升格分析保税区。深化关、港、税、贸、金一体化办事，提拔通关便当化程度。深化劣势范畴对外合做，拓展取海丝沿线国度和地域财产对接、经贸合做和人文交换。

　　29。推进平易近营经济高质量成长。落实新时代平易近营经济强省计谋，完美保障平易近营经济健康成长机制，深化平易近营经济成长分析，保障平等利用出产要素、公允参取市场所作、无效权益。支撑平易近营企业转型升级，推进中小企业和个别工商户成长，鞭策大中小企业协同融通成长。依法平易近营企业产权和企业家权益，健全涉企收费长效监管、拖欠中小企业账款了债长效机制。加强梯队化平易近营企业家步队扶植，指导做好代际传承。持续办妥“宁德企业家日”勾当，营制卑沉、关怀、支撑平易近营企业家的稠密空气。加强各类行业协会组织扶植，充实阐扬办理、束缚感化，提拔行业自律程度。

　　——“闽东之光”影响愈加深远。文化自傲愈加果断，支流思惟不竭巩固，社会从义焦点价值不雅普遍践行，社会文明程度较着提拔，文化“两创”活力彰显，全国汗青文假名城争创取得进展，文化强市扶植迈出主要程序。

　　“把科技教育做为闽东经济社会成长的甲等大事来抓”，深化教育强市、科技强市、人才强市扶植，鞭策立异链财产链资金链人才链深度融合，提拔区域全体立异效能，培育成长新质出产力，打制全国科技财产“两创”融合先导区。

　　58。完美社会管理系统。和成长新时代“枫桥经验”，拓展提拔“山海枫桥”品牌，健全“综治核心+网格化+消息化”管理系统，深化社会矛盾胶葛防止化解，纵深推进工做化。健全社会工做机制，抓好党建引领下层管理，全面落实乡镇（街道）履职事项清单，提拔下层管理效能。抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，深化行业协会商会成长。完美凝结办事群众工做机制，健全社会意理办事系统和危机干涉机制，成长意愿办事，加强社会工做者步队扶植。

　　一直“牢牢把握扩大内需这个计谋基点”，阐扬消费和投资的双向推进感化，鞭策商品和要素正在更大范畴内通顺流动，建立“需求牵引、供给鞭策、轮回通顺”成长系统，积极办事和深度融入新成长款式。

　　47。建牢社会保障。落实根基养老安全全国统筹轨制，成长多条理、多支柱养老安全系统，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。优化医保政策，完美根基医保筹资和待遇调零件制，摸索失能老年人持久护理安全轨制，推进根基医保、大病安全和医疗救帮等多沉保障有序跟尾。健全矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员社保政策，加强社保基金平安监管。扩大赋闲、工伤安全笼盖面，落实新就业形态人员职业保障。健全分层分类社会救帮系统，加强低收入生齿常态化监测和帮扶，保障好特困人员、低保对象、空巢白叟、窘境儿童、残疾人等和网约车司机、外卖员、快递员等新就业群体的权益。健全根基殡葬办事轨制。落实男女平等根基国策，保障妇女儿童权益。完美双拥工做机制，加强退役甲士办事保障。

　　16。加速成长示代办事业。实施办事业扩能提质步履，打制具有区域影响力和合作力的现代办事业高地。分范畴推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长，培育强大现代物流、金融办事、人力资本、租赁商务、科技研发、节能环保、软件消息、工业设想和查验检测等财产，构成专业性强、融合度高、协同立异的出产性办事业系统。加速推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化升级，培育成长特色商贸、养老、家政、体育勾当、培训办事等财产，构成多元互动性强、融合传导面广、价值增值链长的糊口办事形态。鞭策现代办事业取先辈制制业融合成长，引育一批优良办事商和平台经济龙头企业，扶植一批平台型办事买卖核心，打制一批带动性强的两业融合试点企业和示范场景。健全办事业统计监测系统。

　　10。建立现代化城市根本设备系统。适度超前扶植新型根本设备，升级保守根本设备。完美“一枢纽三纵四横九干线”区域铁网，建立“六纵三横多联”高速公网、“九纵五横多联”通俗国省干线网、“三核多点联网”水运客运收集和从城区“七纵九横”网，加速推进温福高铁、国道G228、丽宁铁、运输机场规划前期等沉点项目扶植，打制现代化分析立体交通网。加速全域新型电力系统扶植，完美天然气供应系统，持续提高洁净能源供给比沉，打制洁净低碳高效能源网。巩固提拔防洪防潮能力，优化水资本设置装备摆设，加速实施上白石水利枢纽、闽东苏区防洪防潮、核心城区湖库连通等工程，打制平安靠得住闽东洪流网。推进消息通信收集扶植和根本设备数智化升级，打制泛正在高效新一代消息网。优化物流收集系统，完美城乡配送收集，打制便利高效现代物流网。

　　25。深化国资国企。实施新一轮国有企业专项步履，做强做优做大国有企业和国有本钱，加强国有企业焦点功能和焦点合作力。鞭策市属国有企业通过股权投资、财政并表、项目合做、混改等加强合做，鞭策国企积极参取牵引性计谋性严沉项目、根本性兜底性平易近生项目、前瞻性引领性新兴财产项目扶植。开展国有企业“瘦身健体”步履，有序推进市属国有企业计谋性沉组和专业化整合，逐渐清理无营业、无贡献、无法实现功能的子企业，加速国企市场化实体化转型。深化国有企业办理监视体系体例机制，摸索成立“出资层-监管层-运营层”国资办理系统，健全国有企业分类查核评价系统，建立愈加完美的现代企业轨制。

　　50。稳步推进根基公共办事均等化。完美根基公共办事范畴和内容，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制。推进根基公共办事资本下沉和区域平衡结构。推进县域根基公共办事供给统筹，完美投入保障长效机制。全面深化事业单元。

　　变局包含机缘，挑和激发斗志。分析研判，当前宁德曾经到了习总所说的“能够大干一番”的时候。全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，精确把握成长阶段性特征，连结计谋定力，加强必胜决心，积极识变应变求变，以汗青自动克、和风险、送挑和，勤奋正在新一轮成长中抢占先机、博得自动。

　　深切践行“三大胡想”，一体推进“港、产、城”联动成长，不竭提拔城市能级，加速扶植“环湾、面海、同城”现代海湾城市，打制全国海湾经济成长新样板。

　　26。深化财税金融。推进预算办理轨制，加强财务资本和预算统筹，深化零基预算，强化对严沉计谋使命和根基平易近生财力保障。强化市级统筹调控能力，落实推进高质量成长转移领取激励束缚机制。落实科技立异和先辈制制业税费优惠政策，规范非税收入办理，推进税收取财产成长良性互动。推进金融体系体例，落实处所金融工做协调机制和处所金融组织监管评级、分类监管轨制，成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。完美金融风险防止、预警、措置机制，统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险有序化解。稳步推进农村信用社化险。

　　坚持不懈抱好“金娃娃”，以智能化、绿色化、融合化为标的目的，以打制全球出名、全国领先的新能源新材料财产焦点区为牵引，保守财产、新兴财产、将来财产“三业共进”，推进新能源新材料财产全业态全链条成长、大健康财产三产贯通、保守财产“智改数转”，建立以“两新一大一转”为沉点的现代化财产系统。

　　37。鞭策城乡融合成长。强化县、乡、村的功能定位和分工，鞭策构成“要素—价值—反哺”闭环，进一步打破城乡二元壁垒，打制愈加慎密的城乡融合成长系统。加强县城“枢纽辐射”功能，支撑福安和霞浦打制核心城区拓展区、福鼎扶植市域副核心、山区县加强特色功能，提拔县城分析承载力、财产驱动力、办事辐射力，打制“上接城市、下带镇村”的双向枢纽。加强集镇“毗连曲达”功能，打制城乡运输环节节点、出产配套集散核心、公共办事链接载体，鞭策城镇优良要素导入农村、农村资本空间供给城镇。加强农村“要素供给”功能，深化农村要素流转融资，激活物产、生态、文脉等特色资本，强化粮食取农产物根基供给、风土着土偶情价值、根基平易近生兜底保障。统筹城乡根本设备和公共办事一体化扶植，摸索抓城镇带农村、强村带弱村等机制，鞭策经济强镇扩权赋能，深化农村片区组团融合成长，完美常态化防止返贫致贫和欠发财地域分层分类帮扶机制，推进村落平衡成长。

　　39。推进老小边地域和海岛地域协同成长。深化落实老区基点行政村、少数平易近族村和海岛复兴等政策办法，持续鞭策项目、资金、人才向老小边地域和海岛地域倾斜。深切实施老区财产成长规划，加大对老区项目标搀扶力度，加速老区复兴成长。加强红色资本操纵，焕发红色资本时价格值，激发老区新活力。推进平易近族文化交融、阵地扶植、村落成长，争创全国平易近族连合前进示范市。立脚海岛生态本底，完美交通、水电等根本设备，改善人居，差同化成长特色渔业、生态旅逛、新能源等财产，实现取成长无机同一。

　　55。巩固防地。党对工做的绝对带领，防备抵御敌对渗入、、、勾当，国度平安、轨制平安和认识形态平安。完美现代国防带动系统，办事推进跨军地，加强军地两用沉点项目储蓄，做好优属虐待优抚工做。完美风险监测预警系统，聚焦收集平安、根本设备、科技支持系统扶植，全面加强沉点范畴预警监测和风险防控能力。以教中国化、管理化为焦点，严治教、防风险，建牢教平安防地。完美宣布道育机制，营制全社会配合优良空气。

　　2。“十五五”期间宁德成长的阶段性特征。“十五五”期间是我国根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，是全省奋怯抢先、再上台阶的环节期间，也是宁德拓展劣势、聚力协调的环节期间。一方面，必需以习新时代中国特色社会从义思惟主要孕育地和实践地的劣势为引领，以包涵的人文劣势为纽带，以生成丽质的生态劣势为底色，以全球领先的“两新”财产劣势为根底，以高能富集的立异劣势为动力，以绿色硬核的洁净能源劣势为支持，协同赋能、链式拓展，乘势高质量成长新一轮增加周期，鞭策事关全局和久远的计谋使命取得严沉冲破，正在全国全省成长大局中彰显更大的“宁德贡献”；另一方面，必需深切践行新成长，聚力协调、补短强弱，全力破解沿海取山区成长不均衡、财产取城市融合不充实、经济取平易近生跟尾不慎密、二产取三产协同不高效等凸起矛盾问题，勤奋实现愈加协调、愈加普惠、更可持续的成长。

　　12。做大做强新能源新材料财产。“龙头强大、链条延长、场景拓展、融合轮回”，鞭策更多财产项目和要素资本集聚。鞭策锂电新能源财产多元化成长，支撑龙头企业加速全固态、钠离子、凝结态等前沿电池手艺研发取财产化，拓展电动航空、电动船舶、无人驾驶、车网互动、新型储能等使用场景，打制“电池+AI+终端”融合成长的财产生态。延长新能源汽车财产链，引育电机、电控等焦点系统企业，鞭策高端车型落地，打制整车、零部件、后市场“三位一体”全财产链。加速不锈钢新材料财产链式成长，支撑龙头企业开辟高机能、高附加值终端产物，拓展钛合金、模具钢、轴承钢及特殊钢等高端新材料，打制全球最大、全方位领先的不锈钢新材料出产及深加工。结构成长铜箔、电缆、铜基复合材料及集成电用铜材等精湛加工财产。鞭策锆镁铝财产链向高机能布局件取先辈功能材料范畴延长。

　　20。一体推进教育科技人才成长。完美教育科技人才一体推进的带领体系体例和工做机制，推进科技自从立异和人才自从培育良性互动。搭建“以赛引才、以赛帮创”等平台，加强“双招双引”政策供给，加速引育高条理立异创业人才步队。深化普职融通、产教融合，支撑高校优化新工科等使用型学科设置，深化校企合做，奉行“订单式”冠名班，加强高技术、适用型等各条理人才步队扶植；推进市域产教结合体、行业产教融合配合体扶植，摸索“出名高校+本土院校+财产实体”立异使用型人才培育新模式，扶植一批具有引领感化的优良中等职业学校和优良专业。健全柔性引才用才机制，通顺高校、科研机构、企业人才交畅通道。推进“人才兴链”步履，实施沉点财产链特聘专家团轨制。完美沉点企业高技强人才认定和自从评定授权模式，深化财产工人步队扶植，推举一批金牌工匠、数字工匠。健全人才办事系统，扶植人才敌对型城市，营制更有吸引力的人才。

　　服膺“走出一条具有闽东特色的村落复兴之”殷切嘱托，锚定从攻标的目的，阐扬比力劣势，以“七抓七带促共富”为抓手，统筹城乡融合和区域协调成长、新型城镇化和村落全面复兴，持续缩小“三大差距”，打制全国山海协做配合敷裕宁德模式。

　　——绿色低碳成长愈加显著。从山顶到海洋的管理大款式根基构成，碳达峰方针如期实现，次要污染物排放总量持续削减，三都澳、沙埕港等海域水质稳步改善，洁净低碳、平安高效的能源系统初步建立，绿色出产糊口体例根基构成，生态质量连结全省前列，零碳城市标识愈加明显，斑斓宁德扶植成效较着。

　　46。办妥教育事业。鞭策教育扩优提质，加速扶植教育强市。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思惟教育一体化。深化教育分析，健全取生齿相顺应的教育资本设置装备摆设机制，推进“总校制”办学办理体系体例和集团化办学，强化校本教研取区域联研一体化扶植，深化取出名院校合做开展根本教育办学。提拔教育讲授质量，开展县中复兴步履，有序推进小班化讲授，普及普惠学前教育，鞭策权利教育优良平衡、高中教育特色成长。办妥特殊教育、特地教育。加强教育保障系统扶植，完美教育督导评估机制，稳步扩大免费教育范畴，规范平易近办教育成长，规范校外培训机构。优化终身进修公共办事。

　　60。成长全过程人平易近。和完美人平易近代表大会轨制，支撑各级及其常委会依法履行本能机能，健全对“一府一委两院”的无效监视。充实阐扬人平易近政协做为协商主要渠道和特地协商机构感化，推进政协协商取下层协商无效跟尾。完美大工做款式，阐扬各党派、工商联、无党派人士感化，落实党外学问、新社会阶级人士、平易近族、教、侨务等政策，做好对台、对港澳工做，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织联系办事群众的桥梁纽带感化。

　　56。加强沉点范畴平安。成立健全财产链供应链风险常态化排查机制、环节环节和环节产物替代取应急供应机制，优化海外好处和投资风险预警、防控、机制，“一链一策”精准护航财产系统自从可控、平安靠得住。压实耕地和粮食平安义务，完美主要农产物供给保障系统和粮食产购储加销系统。加强收集、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴范畴能力扶植。健全规范举债融资机制，优化房地产全过程监管，峻厉冲击不法金融勾当，系统性风险。

　　49。推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统。优化生育支撑政策和激励办法，落实育儿补助、生育休假轨制，完美生育安全轨制，实施早孕关爱步履、出生缺陷防治能力提拔打算，成长普惠托育和托长一体化办事，扶植生育敌对型社会。加强妇女和儿童健康办事，推进儿童敌对城市扶植。强化新时代青年人才步队扶植，扶植青年成长型城市。实施应对生齿老龄化计谋，稳妥实施渐进式延迟退休春秋，完美城乡养老办事收集，成长老年教育，加强公共设备适老化，鼎力成长银发经济，奉行“家社融合、城乡协同、医养连系、康养一体”养老模式。深化流动生齿办事，推进生齿取财产、城市协同成长。

　　19。推进科技使用。鞭策科技立异供给端需求端办事端同向发力、精准对接。完美立异创业孵化办事系统，摸索“院士（高精尖人才）+研发团队+孵化机构+孵化企业”成长模式，结构建立一批手艺转移核心、中试等科技财产孵化平台，鞭策孵化资本集成办事。推进职务科技赋权，完美科技评价轨制。做好科技立异办事，加强专业化科技中介组织和手艺经纪人步队扶植。实施一批青年科学基金项目，支撑青年科技人才立异创业。深化学问产权和办事，推进学问产权创制、运营、、办事平台扶植，加强国度级先辈动力电池取储能财产学问产权运营核心扶植，加大学问产权行政法律和司法力度，成立学问产权质押融资风险分管和弥补机制，打制“一坐式”学问产权办事平台。

　　33。推进宁台融合成长。拓展宁台新能源、海洋养殖等财产对台合做，强化霞浦水产物集散核心、农人创业园扶植，谋划实施一批宁台融合成长项目，提拔宁台经贸合做质效。完美促进台胞福祉和享受划一待遇的政策轨制，为台胞正在宁进修、工做、糊口创制更好前提。深化宁台乡建乡创合做模式。完美台胞权益保障机制，支撑法令办事机构和人员来宁执业。提拔陈靖姑文化交换品牌，持续开展宁台亲、乡亲、姻亲、平易近间信俗、青少年等交换往来，巩固提拔祖地文化影响力，办妥两岸宫庙叙缘联谊、文化品牌交换勾当。

　　53。加速绿色化低碳化转型。以零碳城市扶植为引领，深切实施碳达峰十大步履，成立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，健全行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等轨制，分范畴分行业实施节能降碳步履，确保二氧化碳排放总量如期达峰并实现稳中有降。鞭策财产布局绿色转型，深化保守财产升级，加速扶植绿色园区、绿色工场。加强石化能源洁净操纵，推进能源绿色低碳转型。鞭策交通系统绿色转型，加速“电动宁德加强版（PLUS）”扶植，加强新能源汽车推广使用，推进三都澳船舶电动化替代。鞭策城乡扶植绿色转型，成长绿色低碳建建，推进农业农村绿色成长。鞭策消费模式绿色转型，开展绿色低碳全平易近步履，构成绿色出产糊口体例。

　　59。提拔党建引领程度。加强引领，完美“第一议题”轨制，深切实施“党建引领十大专项”，成立决策征询专家智库，健全市委决策机制和决策法式，提高“三沉一大”事项决策质量和常规性事项决策效率。加强思惟引领，强化社会指导，营制凝心聚力谋成长的稠密空气。加强组织引领，建强下层一线和役碉堡，分类立异各范畴组织设置形式，健全“组织人事+行业部分”协同激励机制，完美“五位一体”“赛场选马”干部考评选任和年轻干部“四下下层”培育熬炼机制，鼎力推举“三争”型干部，建强专业化党政干部、梯队化企业家、多条理人才、村级组织“头雁”等四支步队。加强做风引领，锲而不舍落实地方八项及其实施细则和省、市实施法子，狠刹各类不正之风，深切开展整治形式从义为下层减负，摸索再监视取监视协同形式，健全完美“纪委监委+效能机关+审计机关+市委市督查室+行业部分”联动监视机制。加强规律引领，连结反永久正在上的果断，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。营制风清气正的生态。

　　30。鞭策商业立异成长。积极融入“海丝”焦点区扶植，深化区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）框架下的商业合做，鞭策工贸、科贸、农贸深度融合，拓展办事商业、数字商业，推进市场多元化。优化出口布局，巩固锂电池、电机电器等劣势产物出口，培育强大船舶修制、加工商业、二手车出口等外贸新增加点。推进中国（宁德）跨境电子商务分析试验区扶植，推进“跨境电商+财产带”成长，提拔特色产物出口便当化程度。成立外贸营业办事机制，提拔外贸分析办事程度。加强区域交换合做，积极对接长三角一体化、长江经济带成长、粤港澳大湾区扶植等区域严沉计谋，深度融入福州都会圈、闽东北协同成长区、闽浙边区域成长。

　　服膺“爱惜不变场合排场”殷切嘱托，全面落实总体不雅，加速推进系统和能力现代化，鞭策全市域平安风险可控性、沉点范畴抗冲击性、应急响应效率、社会不变指数“四个提拔”，让人平易近群众平安感愈加充分、更有保障、更可持续。

　　1。“十四五”期间宁德成长取得严沉成绩。“十四五”期间是宁德成长历程中极不寻常、极不普通的五年。五年来，市委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻习总主要讲话主要批示，全面落实和省委决策摆设，连合率领全市人平易近送难而上、砥砺前行，住世纪疫情严沉冲击，无效应对一系列严沉风险挑和，努力谱写“宁德篇章”取得显著成效。分析实力跃上新台阶。地域出产总值年均增加8。1%、增速领跑全省，经济总量连跨两个千亿元台阶、全省位次前移三位，财务“两项收入”总量正在全省位次均前移两位，成为全省高质量成长的主要增加极，汗青性挺进中国百强城市，跻身先辈制制业、外贸等全国百强城市。财产成长实现新冲破。新增百亿企业6家、总量占全省1/4，锂电新能源、不锈钢新材料产值双双冲破两千亿元，宁德时代登顶全球新能源企业500强，动力电池财产集群入选国度先辈制制业集群，不锈钢新材料财产园入选国度新型工业化财产示范；宁德获评“中国新能源电池之都”“中国锂电财产地标”称号，入围全球立异集群百强榜、立异强度全球第四。城市道貌获得新提拔。三都澳新区、北部新城等城市沉点板块提速开辟，“六横九纵”城市网全面建立，“东扩面海、北展南移”城市框架进一步拉开，城市分析体、口袋公园、泊车场等459个城建项目建成投用，温福高铁、漳湾铁干线成功开工，宁古高速、宁上高速全线贯通，“三大胡想”迭代升级。村落复兴展示新图景。培育国度农业龙头企业11家、现代农业财产园2个、特色劣势财产集群2个，海水养殖生物育种全国沉点尝试室沉组获批扶植，农业特色财产全财产链规模冲破2500亿元；国度级村落复兴示范县数量居全省设区市第一，尺度版和提拔版村庄笼盖率别离达83%、42%，城乡居平易近收入比优于全国全省。构成新劣势。财产链供应链生态扶植、低效用地再开辟、普惠金融等纳入国度级试点，年轻干部“四下下层”、农村出产要素流转融资、践行大食物不雅等典型全国推广；三都澳港区漳湾功课区获批对外，保税物流核心（B型）获准设立并封关运做，跨境电商分析办事平台和海关监管核心建成投用，宁德市域口岸即将迈入“亿吨大港”行列。“闽东之光”焕发新荣耀。人类非物质文化遗产取国度级、省级非遗项目总量居全省前列，汗青文假名镇名村、保守村子总量居全省首位，中国海洋诗会永世落户宁德，歌曲《新》荣获第十七届文明扶植“五个一工程”优良做品，歌剧《鸾峰桥》、话剧《树魂》进京展演，文脉传承赓续无力。平易近生福祉达到新程度。城镇和农村居平易近人均可安排收入增速均居全省前列，教育、医疗、养老、城乡根本设备等范畴短板加速补齐，成功取师范大学、上海市第一人平易近病院合做办学办医，慎密型教共体、医共体实现全笼盖，县村落养老办事收集根基建成，群活质量不竭提拔；宁德、安然宁德扶植持续深化，获评全国文明城市、双拥榜样城、禁毒示范城市，人平易近群众获得感、幸福感、平安感稳步提拔。斑斓宁德彰显新颜值。次要流域、湖库、饮用水源地水质达标率常年连结100%，地表水质量持续三年进入全国前30位，三都澳海域水质达到有监测记实以来最好程度，国度生态文明扶植示范区实现山区县全笼盖，荣获国度丛林城市、中国“绿都”称号。管党治党取得新成效。反斗争纵深推进，各范畴党的扶植全面加强，“四下下层”成为走好新时代党的群众线主要轨制，风清气正的生态持续巩固。这些严沉成绩，从一个市域充实印证了“两个确立”的决定性意义，活泼注释了习新时代中国特色社会从义思惟的谬误伟力和实践伟力。

　　43。提拔闽东文化力影响力。推进深度融合成长，建立市县差别成长、协同高效的全款式。系统推进红色文化、畲族文化、海洋文化、廊桥文化、茶文化、信俗文化、戏剧文化等特色文化资本基因库扶植，推进闽东文假名人库扶植，做强世界地质公园文化旅逛节、海峡论坛·陈靖姑文化勾当周、海洋文化周等品牌，打制具有闽东特色的文化标识系统。组织开展各类文艺展现、展播、展演和创做采风勾当，鼎力鞭策闽东文化走出去。建强用好福开国际核心宁德，巩固强大市县两级海外社交矩阵集群。

　　——必需鼎力“滴水穿石”的。深化落实“四下下层”轨制，积极步履至上做风，激励指导泛博干部持续深学争优、敢为抢先、实干争效，知弱不甘弱、敢闯又敢拼，努力开创宁德成长新场合排场。

　　3。“十五五”期间宁德成长面对的机缘取挑和。当前和此后一个期间，世界之变、时代之变、汗青之变正以史无前例的体例展开，宁德成长面对新机缘新挑和。从机缘看，全球能源转型取我国“双碳”计谋双沉拉动，有益于宁德放大“两新”财产、能源资本等劣势，提前迈进零碳成长新；全国同一大市场带来的新空间、科技自立自强构成的新风口、国度支撑新能源新材料等计谋性新兴财产成长斥地的新赛道，有益于正在新一轮变化中做强现有从导财产，催生新的财产；区域协调成长、交通强国、海洋强国等国度严沉计谋叠加，有益于宁德阐扬区位劣势，拓展计谋通道，深化区域合做，提拔海湾城市能级；生齿老龄化趋向带动消费需求深刻改变，以及国度鼎力提振消费、扶植健康中国等，有益于宁德鞭策绿水青山向金山银山，为高质量成长注入绿色动能。从挑和看，国际日趋复杂，大国博弈愈加复杂激烈，对深度融入国际经济大轮回的宁德带来新的冲击和影响，添加了外部市场拓展的不确定性；国内“内卷式”合作仍然存正在，行业产能过剩和布局性矛盾仍较凸起，对我市一些财产扩能升级、加速成长带来压力。

　　“把心切近人平易近”，全力办妥平易近生实事，滚动实施贴“十大工程”，不竭促进平易近生福祉，鞭策经济成长取平易近生保障同频共振，正在创制高质量糊口上取得更猛进展。

　　中国宁德市第五届委员会第十一次全体味议，认实进修贯彻党的二十届四中全会，全面落实省委十一届九次全会摆设要求，慎密连系宁德现实，就制定宁德市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划提出以下。

　　21。深切推进数字宁德扶植。实施数字赋能“131”工程和数字经济焦点财产倍增步履打算，一体推进数字经济、数字、数字社会扶植，建立数字赋能系统。加强数字根本设备扶植，推进宁德时代绿色超算核心、市大数据财产园智算核心等一批算力平台扶植，加速扶植数字手艺使用推进核心、公共办事平台，推进数字经济取实体经济融合成长。做大做强数字经济焦点财产，推进东侨经济手艺开辟区数字经济焦点财产集聚区扶植，培育工业软件和电子消息财产，全面实施“人工智能+”步履，因地制宜成长人工智能财产，加强人工智能同财产升级、政务办事、文化扶植、平易近生保障、社会管理相连系，鞭策人工智能赋能千行百业。

　　18。激发全社会立异创制活力。强化企业立异从体地位，鞭策各类立异要素向企业集聚，打制企业从导、多元协同、全域立异成长款式。完美企业研发投入激励机制，全社会研发经费投入年均增幅和强度连结全省前列。支撑“一县一平台”“一业一平台”。支撑龙头企业或严沉科创平台牵头，结合链上企业和高校院所组建立异结合体，带动财产链上中下逛企业融通立异。营制优良创重生态，支撑中小企业开展研发勾当。指导企业取高校院所开展产学研合做。健全科技型企业梯次培育机制，培育强大规上高新手艺企业和科技领军企业，支撑科技型中小企业成长。完美科技招商系统，设立域外立异核心，加强科技型企业招引。摸索成立科技立异投资基金，指导社会本钱投向科创范畴。加大采购自从立异产物力度。

　　44。推进充实就业。实施就业优先计谋，健全高质量充实就业机制，建立就业敌对型成长体例。出力抓财产带就业，激励从导财产开辟更多手艺型、办事型岗亭，支撑特色农业财产、中小微企业吸纳就业，添加新经济、新业态就业容量，加大创业支撑力度，鞭策各类从体稳岗、扩岗。出力抓培训促就业，健全终身职业技术培训轨制，完美供需对接机制，开展订单式、定向式职业技术培训，提拔高校结业生、退役甲士、农人工、残疾人等沉点群体就业技术。出力抓办事优就业，健全就业支撑和公共办事系统，完美就业影响评估和监测预警，加强劳动者权益保障，改善新就业群体工做，加强就业坚苦群体帮扶，建牢就业保障底线。推进富平易近增收。健全经济成长取收入增加联动机制，实施城乡居平易近增收打算，优化收入分派轨制，拓宽增收渠道，加强增收能力。提拔工资性收入，完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，提高劳动报答正在初度分派中的比沉，落实最低工资尺度调零件制，深化根治欠薪专项步履。提拔运营性收入，优化创业生态，支撑小微企业取个别经济立异成长，鞭策创业向普通化、成长型、全范畴改变。提拔财富性收入，深化各类出产要素按市场评价贡献、按贡献决定报答机制。提拔转移性收入，成立先富带后富促共富机制，落实税收、社会保障、转移领取等再分派调理机制，推进和规范公益慈善事业成长。

　　42。深化文旅财产融合成长。文旅财产体验深、融合多元化、反向轻量化、场景数字化、内涵国际化等新趋向，做活“文旅+”“+文旅”文章，打制全国出名的山海休闲旅逛度假目标地。深挖文旅资本、疗愈、美学、创意、摸索等新价值，不竭满脚旅客感情和情感需求。立异多条理递进式、全平台矩阵式、跨维度共创式等新营销体例，培育“山海交响·福聚宁德”焦点品牌标识，打制“千鲜之城”美食物牌和“宁德好礼”伴手礼系统，鞭策文旅从资本到价值的无效。摸索“零碳文旅”品牌引领、“共创生态”多方协同、“文商旅融合”业态开辟、“从客共享”好处联合等新模式，鞭策“+企业+社会”协同联动，推进文化财产“一县一园”扶植，无效应对市场所作、流量价值。努力顶层设想、项目带动、机制立异等新冲破，打通山海壁垒，优化资本设置装备摆设，建立“一芯两带三湾+N”大景区，鞭策文旅经济行稳致远。

　　9。提拔口岸功能。深化“一港四区”功能定位取错位成长，加速焦点功课区的船埠泊位连片开辟取升级，提高口岸货色吞吐能力取功课效率，打制取特色财产链供应链相顺应的东南沿海区域性枢纽深水港和临港财产专业办事港。完美公铁水多式联运系统，扶植一批疏港铁、疏港公、临港物流园区等项目，拓展一批面向内陆腹田主要货源市场的班轮干线，优化宁德保税物流核心（B型）功能，加强口岸分析办事功能取区域辐射能级，全面提拔口岸集疏运能力。加强深水航道通航能力，改善三都澳海域通航，提拔口岸近海运输办事功能。

　　——人平易近群活愈加夸姣。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加取经济增加同步、劳动报答提高取劳动出产率提高同步，分派布局获得优化，中等收入群体持续扩大，根基公共办事均等化程度较着提拔，多条理社会保障系统愈加健全；宁德、安然宁德扶植结实推进，社会愈加有序、根本愈加安稳、管理愈加无效、人平易近愈加对劲，高质量糊口愈加可感可触可及。

　　51。加强生态系统。跟尾河山规划“一张图”，实施主要生态系统和修复严沉工程，强化“三区三线”管控，深化山川林田湖草一体化修复。完美河湖长制、林长制，推进生态公益林、沉点区位丛林生态系统修复和生态功能提拔，深化“两江三溪”沉点流域及小流域。加强主要滨海湿地、滩涂、河口、岛屿等，统筹推进“蓝色海湾”整治、红树林及海岸带修复步履，深化主要湾区整治修复和岸线修复。巩固互花米草整治成效。持续推进河山绿化步履，强化汗青遗留矿山生态修复。健全天然地系统，加强生物多样性。深化落实带领干部天然资本资产离任审计轨制。

　　——必需一直“把心切近人平易近”。凸起人平易近的从体地位，沉视正在成长中保障和改善平易近生，正在满脚平易近生需求中拓展成长空间，极力而为、量入为出办妥平易近生实事，正在创制高质量糊口上实现更大冲破，让现代化扶植更多更公允惠及闽东人平易近。

　　11。提拔城市宜居程度。实施城市无机更新，鞭策老城汗青文脉赓续，加强汗青街区活化操纵。加速城市绿脊景不雅轴扶植，完美城市绿道网及各类公园、绿地。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区扶植，添加保障性住房供给，鞭策房地产高质量成长。推进城市生命线平安工程扶植，完美城市排水防涝系统，扶植平安韧性城市。优化公共办事结构和供给，扶植15分钟便平易近糊口圈。加强城市贸易、文创、展览、楼宇经济等业态筹谋和营销，扶植城市从客共享客堂，培育成长都会经济。盘活城市“金角银边”，加强城市特色风貌塑制。加速聪慧城市扶植，鞭策城市办理数字化、智能化转型。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，落实由常住地登记户供词给公共办事轨制，指导生齿向核心城区集中。

　　——经济分析实力愈加雄厚。经济增速连结全省领先，人均地域出产总值力争赶上全省平均程度，全要素出产率稳步提拔，内需潜力加速，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，高质量成长跃上新台阶，“增加极”地位愈加安定。

　　14。鞭策保守财产转型升级。深切实施新一轮保守财产转型升级步履，积极引培智能配备企业和数字化转型办事商，鞭策保守财产机械换人、设备换新、出产换线。指导电机企业向“发电+储能”“电机+电控”集成化成长，水泵、按摩器、刀剪产物向智能化融合、绿色节能、场景定制等专精细赛道成长，汽摩配企业向汽车焦点零部件制制延长。推进船舶修制财产绿色化、高端化转型，成长电动船舶制制取全链条配套办事，扶植电动船舶财产园，打制高端支流船舶和特种船舶。推进冶金特钢行业加速洁净出产、轮回操纵等工艺手艺绿色替代。

　　——现代化财产系统愈加完美。全社会研发投入强度全省领先，规上企业中有研发勾当企业占比达到全省平均程度，新能源新材料手艺立异高地加速构成，打制具有国际合作力的计谋性新兴财产集群，扶植一批“人工智能+”使用标杆，根基建成以“两新一大一转”为沉点的现代化财产系统。

　　8。打制高程度海湾经济。环湾一体、联动成长，提拔近海成长程度，延长外海开辟操纵，深化海洋合做，推进城区、港区、园区融合成长。培育强大现代海洋渔业、海洋生物医药、高端船舶取海工配备、现代航运办事业、滨海旅逛业、海洋洁净能源等财产。打制高能级海洋科创平台，强大海洋科技人才步队，霸占一批海洋范畴“卡脖子”手艺。性开辟，推进海域海岛海岸线操纵，奉行生态、低碳、聪慧成长模式。鞭策海域分层设权和立体操纵，强化围填海汗青遗留问题整改，用海空间资本。加强数字海洋扶植，提高海洋分析管理程度。

　　24。融入同一大市场的卡点堵点。落实“全国一张清单”办理要求，实行同一的市场准入、产权、公允合作、社会信用轨制，消弭要素获取、天分认定、投标投标、采购等方垒，处所和市场朋分。丰硕数字监督工具，强化市场监管尺度化规范化数字化扶植，加强市场分析监管能力。推进处所尺度分析办理轨制。摸索“负面清单+信用监管”模式，加强公允合作审查刚性束缚，强化反不合理合作法律司法，分析整治“内卷式”合作。

　　“把闽东之光开去”，全方位展现闽东山海风光、财产地标、城市抽象、人文，系统推进优良保守文化创制性立异性成长，全面提拔闽东文化全国影响力，争创国度汗青文假名城，打制全国汗青文化系统性操纵典型。

　　——海湾城市能级愈加强劲。“环湾、面海、同城”的现代海湾城市款式进一步构成，城市分析承载力不竭加强，核心城区经济总量、空间面积、生齿规模加速扩张，城镇化程度较着提拔，山海联动、城乡一体的成长款式根基构成，内联外畅、立体多元的现代化分析交通收集愈加完美，兼具行政核心、经济核心、文化核心、办事核心等多沉功能的现代海湾城市扶植取得冲破性进展。

　　——必需以总揽经济社会成长全局。服膺“闽东的应进一步深化”殷切嘱托，发扬“不耻掉队、意气高昂、放胆开辟、抢先创优”的闽东气概，以更鼎力度推进沉点范畴和环节环节，加力限制高质量成长的堵点难点问题和体系体例机制妨碍；以更宽视野扩大高程度对外，加速开辟“一带一”“全球南方”国度、金砖国度等新兴市场，持续加强成长的动力活力。

　　41。鞭策文化事业繁荣成长。建立“普惠均等、聪慧便利”公共文化办事供给系统，常态化开展文化惠平易近勾当，满脚群浩繁样化文化需求。优化城乡文化设备结构，加速推进市文化艺术核心等标记性项目扶植，完美“小而美”新型公共文化空间结构。深化文艺精品创做工程，鞭策畲族歌舞团等处所戏曲院团高质量成长，推出一批具有全国影响力的文艺精品。立异推广寿宁北戏、屏南四平戏等非遗剧目，搭建群众性文化展现平台，丰硕群众文化糊口。系统推进文化遗产取活化操纵，深化保守村子、汗青建建等操纵，推进木拱廊桥等项目申遗工做，鞭策非遗传承成长。扶植畲族文化园。加强文物平安。健全体育公共办事系统，统筹推进体育事业高质量成长。

　　22。鼎力提振消费。深切实施提振消费专项步履，成立和完美扩大居平易近消费长效机制，激发消费市场活力。扩大优良商品和办事供给，推进糊口性消费提质扩容，成长数字消费、绿色消费、首店消费、银发消费、入境消费等新业态新模式，满脚群浩繁样化、高质量消费需求。积极拓展消费场景，鼎力成长首发经济、夜间经济、演艺经济、赛事经济、假日经济、慢糊口经济等，鞭策线上线下消费深度融合，推进消费布局优化升级。营制便当消费，完美城乡消费根本设备，有序削减消费，落实带薪错峰休假，加强消费者权益，让群众安心消费、便当消费。

　　“一心一德，兴平易近兴邦”，全面贯彻落实新时代党的扶植总要求，充实阐扬处所党委总揽全局、协调各方的带领感化，连合一切能够连合的力量，构成努力谱写全面扶植社会从义现代化国度宁德篇章的强大合力。

　　28。打制一流营商。健全政企常态化沟通协商机制，落实“点面连系”涉企办事机制，推进“益企宁德”办事扩面提质，打制涉企全流程办理闭环。完美公允合作审查轨制，市场准入现性壁垒，摸索成立“+行业协会（商会）+银行+安全机构+企业”协同机制，提拔要素设置装备摆设效率。规范涉企法律监管，健全涉企“分析查一次”机制，推进“首违不罚、轻细不罚”，成立企业信用修复取合规容错机制，完美产权取学问产权协同系统，建牢市场化运转的轨制根底。全面落实外商投资国平易近待遇，优化外商投资准入取外籍人才办事，升级跨境商业通关功能，加速跨境电商综试区扶植，提高型经济办事程度。深化政务办事增值化，强化“一网通办”、“高效办成一件事”、全流程“帮代办”等办事，推进“无证明城市”扶植。成立健全诚信履约机制，深化落实党政机关“零强制”施行、府院“结合共益执破”机制，建立笼盖各类从体、轨制法则同一、共建共享共用的社会信用系统。

　　57。强化公共平安保障。完美和落实平安出产义务制，深切推进海上船舶、建建消防、交通运输、燃气平安等沉点范畴平安整治，遏制沉特大变乱发生。立异食物药品平安全链条监管，持续深化“餐桌污染”管理，成立食物平安风险消息化逃溯取节制系统，峻厉查处食物平安违法违规行为。提拔应急办理程度，加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，全方位加强防灾、减灾、抗灾、救灾能力。健全社会治平安体防控系统和能力扶植，摸索成立社会治安收集，扶植海岸治安办理新系统，强化社会治安沉点地域排查整治，健全扫黑除恶常态化机制，巩固禁毒示范城市建立，抓实社会晤管控、电诈冲击管理、私运分析管理、极端事务防备等沉点工做。深化收集空间平安分析管理，加强数据平安、小我消息平安和环节消息根本设备平安防护。强化未成年人违法犯罪防止和管理，加强特殊人群办事办理。全面精确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，加强公益诉讼。

　　17。优化高质量科技供给。完美市级科技打算项目系统，加强原创性根本性科技立异。完美“揭榜挂帅”机制，加强环节焦点手艺攻关。做大“国字号”“省字号”科创平台总量，加强电化学储能手艺国度工程研究核心扶植，支撑宁德时代立异尝试室取姑苏尝试室结合共建研发核心，加速海水养殖生物育种全国沉点尝试室、宁德海洋立异研究院扶植。环绕人工智能、低空经济等范畴新建一批科技立异平台，鞭策一流立异资本向闽东堆积。成长立异公共办事平台，推进“一业一智库”扶植，建立宁德科技园。加强科普办事和科技平安扶植。

　　深切践行“三库+碳库”主要，全面推进生态一体化、系统化管理、低碳化转型、价值化转换，建立从山顶到海洋的管理大款式，打制全国水全域一体化管理先行区、绿色低碳成长引领区。

　　31。强化双向投资合做。严酷按照表里资分歧准绳实施办理，激励外商投资企业境内再投资，鞭策外资企业通过债转股、本钱（亏损）公积转增等体例扩大投资。完美推进乡贤回归机制，激励更多正在外乡贤回籍投资兴业。深化“宁企出海”，支撑企业正在“一带一”资本富集地扶植境外资本，积极开展同“一带一”沿线国度及欧洲地域新能源科技合做。完美企业“走出去”办事保障系统，做好境外投资平安风险预警和政策指点。

　　4。“十五五”期间宁德经济社会成长的总体要求。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面落练习总对福建、对宁德工做的主要讲话主要批示，传承习总正在宁德工做期间开创的主要和严沉实践，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和深度融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以全方位鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，推深做实“1571”策略系统，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，努力谱写全面扶植社会从义现代化国度的宁德篇章，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。鞭策“十五五”期间成长，必需着眼办事大局，贯彻落实“六个”和省委“六个必需”的摆设要求；同时，立脚宁德现实，坚持不懈把“服膺嘱托、谱写篇章”做为贯穿一切工做的从线，把握以下要求。

　　“以总揽全局”，练就“飞洋过海的艺术”，纵深推进市场经济体系体例，持续扩大高程度对外，鞭策无效市场和无为更好连系，创制更多可供全国全省复制推广的试点经验。

　　——必需扛起“全省高质量成长的主要增加极”担任。一直锚定高质量成长首要使命，进一步拉高抢先标杆、连结抢先态势、提拔抢先质效，统筹扩大内需和深化供给侧布局性，聚力建立现代化财产系统，推进经济布局优化升级，夯实成长底座、加速动能转换，不竭正在全省大局中奋怯抢先，彰显增加极的更大担任和做为。

　　35。提高现代农业成长程度。深切践行大农业不雅、大食物不雅，建立“1+3+N”现代农业财产系统。实施龙头带动工程，培育一批“链从”型特色农业企业，打制一批农业财产集群、财产园、财产强镇，有序配套完美仓储、冷链物流等设备，抓龙头带农户、抓财产带就业、抓载体带周边，带动农户增收致富。实施科技兴农工程，引育高科技农业企业，深化取高校院所产学研合做，扩大丘陵山地合用农机使用笼盖面，提拔农业出产质效。实施数字赋能工程，加速食用菌、水产、茶叶等“大单品”全财产链大数据价值的挖掘使用，创设一批聪慧农（渔）业使用场景。实施品牌增值工程，鞭策区域公用品牌取“福农优品”、地舆标记品牌、龙头企业品牌开展“双品牌”使用，完美农业财产尺度，推进农业控量提质、绿色转型，打制一批“宁字头”出名农业品牌。实施种业复兴工程，推进农业生质资本库等立异平台扶植，加速建立笼盖次要育种育苗、饲料研发、病害防治、出产加工的全链条科研系统，鞭策劣势范畴种业特色化立异推广，进一步建牢种源根底。

　　——配合敷裕根本愈加结实。“五个复兴”统筹推进，“七抓七带促共富”取得较着成效，老小边地域和海岛地域协同成长，村落财产、人才、管理、全面升级，区域差距、城乡差距、收入差距无效缩小，摸索走出具有宁德特色的山海协做配合敷裕子。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、分析实力大幅跃升，人平易近糊口愈加幸福夸姣，正在根基实现社会从义现代化中走正在前列。

　　62。健全规划制定和落实机制。贯彻和省委决策摆设，科学编制“十五五”规划纲要和专项规划，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。健全政策协和谐工做协同机制，完美规划实施评估、调整修订和监视查核机制，激励市场从体、社会力量和人平易近群众积极参取和推进规划实施，构成决策共谋、成长共建的合力，鞭策市委关于“十五五”成长的各项决策摆设和方针使命落到实处。

　　48。提高全平易近健康程度。实施健康优先成长计谋，提拔爱国卫糊口动成效。完美公共卫生系统，健全疾病防止节制系统，防控严沉流行症。提拔医疗卫生办事程度，实施办名院、建名科、增名医工程，鞭策亏弱专科成长，健全取上海市第一人平易近病院、华西病院、武汉协和病院等高程度医疗机构合做办医机制。深化医药卫生体系体例，“三医联动”，加强慎密型城市医疗集团和县域医共体扶植，病院内部办理机制，深化分级诊疗，推进“先诊疗、后付费”就医模式。加速卫生健康范畴数字化转型，推进健康医疗大数据平台扶植。提拔急诊急救、血液保障和应急能力。推进西医药传承立异，推进医连系。加强慢性病健康办理，做好卫生康养和心理健康办事。加强医疗卫生人才步队扶植。

　　36。深化新时代山海协做。树立全市域“一盘棋”，摸索立异山海合做模式和办理体例，财产成长、生态涵养、根本设备和公共办事一体谋划，出产结构、糊口、生态空间一体放置，城市规划、扶植、办理一体展开，鞭策构成山海协同成长的场合排场。支撑蕉城打制全国先辈制制业、福安打制世界高端合金及金属新材料制制、福鼎打制立异型生态临港财产旅逛城市、霞浦打制生态型工贸旅逛滨海城市、古田打制现代食用菌财产高地、屏南打制文旅康养、周宁打制全国不锈钢钢管针管出产、寿宁打制全国村落复兴样板、柘荣打制生物医药高新区、东侨经济手艺开辟区打制国度级经开区成长标杆。拓展抓湾区带山区径，鞭策财产高程度合做，推进山海协同立异，提拔山海互联互通程度，强化山海文旅、教育、医疗、生态、劳务等协做，打制“各具特色、山海联动”的沿海经济高质量成长带和山区绿色经济带。

　　——必需用好习新时代中国特色社会从义思惟主要孕育地和实践地奇特劣势。不懈用党的立异理论凝心铸魂，正在深挖理论和实践富矿中强化学思践悟，落细落练习总对宁德工做的主要讲话主要批示，一直沿着习总的标的目的奋怯前进。

　　61。深化宁德扶植。提拔处所科学立法程度，依法开展沉点范畴和新兴范畴立法，建立取高质量成长相顺应的保障系统。深化扶植，建立职责明白、依法行政的管理系统。落实行政规范性文件存案审查，深化司法体系体例分析配套，摸索设立宁德仲裁委，健全商事胶葛多元化解机制，规范涉企法律，推进“新建型”执案办理核心扶植使用，提高司法质量、效率和公信力。推进涉外系统和能力扶植，扶植笼盖城乡的公共法令办事系统。实施全面普法，推进全平易近守法。

　　全市上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，把思惟和步履同一到和省委决策摆设以及市委工做要求上来，拿出分秒必争的干劲、连结滴水穿石的韧劲，为努力推进中国式现代化宁德实践而不懈奋斗！

　　7。优化城市空间款式。高程度编制三都澳海湾城市成长计谋规划，加强城市要素链接能力、区域统筹能力、办事共享能力。立异海湾城市高质量成长体系体例机制，摸索实施“统管区”“统筹区”成长模式，谋划结构“从城焦点功能区+财产拓展区”“核心城市+县域组团”协同成长经济圈，打制“一市多区、功能互补”架构。用好从城区总体城市设想，推进“老城焕新、东湖提质、北部升级、天湖强核”，建立“一脊七叶”城市空间布局。

　　23。扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投天分量效益。加强项目招商，完美“高位谋划、部分协做、政企合力、智力支持”大招商机制，立异财产链招商、基金招商、载体招商、资本招商、乡贤招商、人才招商等模式。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，高质量推进严沉计谋实施和沉点范畴安万能力项目扶植。聚焦加速培育新质出产力，高质量做好项目储蓄，鞭策构成严沉项目储蓄一批、开工一批、扶植一批、完工一批的良性轮回。顺应生齿布局变化和流动趋向，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。健全“资金跟着项目走”、项目全生命周期办理等机制，落实投资审批轨制，加强投资项目全过程办理。激发平易近间投资活力，规范推广和社会本钱合做等新模式，完美基金系统，激励平易近间本钱参取交通、水利、能源等严沉项目扶植。

　　34。打好新时代新“侨牌”。深切贯彻落实“大侨务”不雅，健全完美侨务工做轨制机制，加强海外沉点侨团、主要侨领联络联谊。凸起凝结侨心侨力，推进海侨平易近胞“取宁相约·为侨办事”五项勾当，立异体例存心用情做好新华人华侨和华裔重生代工做，强大海外爱国爱乡力量。凸起汇聚侨资侨智，成立“侨务+”引资引智工做机制，阐扬“世界宁籍华侨华人联谊大会”等平台感化，持续开展“海外人才宁德性”勾当，激励指导侨胞侨企回籍投资兴业，鞭策侨资侨智深度融入宁德成长。

　　38。扶植宜居宜业和美村落。进修使用“万万工程”经验，因地制宜推进村落扶植，逐渐提高村落根本设备完整度、公共办事便当度和人居舒服度。深化村庄分类晋级，指导村庄差同化成长。加强村落复兴沉点村培育，打制一批滨海渔村、农家乐村、电子商务村、美食村、氧吧村等特色村。实施新一轮村落扶植质量提拔步履，巩固提拔垃圾、污水、茅厕“三大”整治，深化农房、管线序化、村道提拔，争创一批“五个斑斓”省级示范点。立异村落运营机制，深化“一三大员”、村落复兴特聘机制，推广村落职业司理人做法，启动强村公司试点工做，强化抓导师带创业，鞭策村落扶植从以扶植为从向运营取扶植并沉改变。巩固和完美农村根基运营轨制，深化农村集体产权轨制，有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年工做，成长新型农村集体经济。